APEC峰会在印尼落下帷幕,会后发表了《活力亚太,全球引擎》的共同宣言,这对于APEC之下的次区域贸易和投资安排有着引导作用。
保持多边合作开放性
APEC成员国是世界贸易组织(WTO)的重要成员,对于维持和推进以WTO为基础的全球多边自由贸易体制具有重要的责任。
目前,APEC成员在推进各自的双边和次区域贸易和投资自由化协定上非常活跃,东盟、东盟10+1、中日韩、东盟10+3、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)等各种自由贸易协定或者更高级的经济伙伴关系方兴未艾,大有压倒多边体制的趋势。一些APEC成员对于WTO多哈回合谈判停滞不前感到失望,试图用双边或者多边的框架来取代全球多边体制。这对于APEC大多数成员而言是不可接受的,也不符合APEC宗旨,因为几乎所有APEC成员都从WTO框架中获得好处,是他们对外贸易投资等经济关系赖以生存的基础。APEC成员国领导人重申支持多边贸易体制,对于维持APEC以及次区域贸易投资合作安排保持开放性、不搞排他主义具有非常积极的意义。APEC领导人宣言给全球多边体制和多哈回合谈判带来了新的希望。
更细致规划互联互通
APEC领导人共同宣言的另一个亮点是促进互联互通。承载物流、人员交流以及相关机制衔接的基础设施是亚太经济体之间道路网络、通讯设施以及高效的资本、货物、人员流通的软件支持系统。
然而,在基础设施方面,亚太经济体之间发展极不均衡,发达成员与发展中成员之间差距巨大,这对于亚太区域内的互联互通有不利影响,因此成员经济体之间存在着广泛的合作空间和融资、技术上的互补机会。如果通过合作,亚太发展中经济体的这些基础设施得到改善,亚太区域内的商品供应链将得到更有效的拓展,成员国参与其中并获得经济增长的机会将得到进一步提升,整个亚太在世界经济中的地位和作用也会得到增强。这个问题以前虽然也为领导人所关注,但是这次领导人共同宣言着重强调了互联互通,并且对此作了更加详细的规划。
中国发挥引领作用
APEC领导人共同宣言的另一个重要特点是对于可持续公平增长的关注。这虽然是一个老话题,但是在世界经济处于新的形势下强调这一点也意义重大。全球化带来的一个问题就是经济发展的不平衡在区域和国家之间表现得更加明显,一个经济体内部,贫富差距也在扩大。APEC作为一个大的区域,这些问题比起其他区域也更加严重。这需要国际合作来共同应对,需要成员国在多个层面开展卓有成效的努力来应对。
中国作为APEC的重要成员,一直在为推进APEC的宗旨进行不懈的努力。此次领导人会议上,习近平主席为APEC下个阶段合作重点提出建议,并在大会发言中呼吁APEC领导人重视相关的问题。***的发言得到广泛的呼应。这说明中国已经从APEC这一多边合作机制的外围国家成为积极引领这一合作机制的核心国家。明年将在中国举行的APEC领导人非正式会议,也一定会更加显现出中国的重要作用,APEC领导人已经期望明年在中国举行的领导人会议将在推动亚太和平、稳定和繁荣上取得更大的进展。这是中国的责任,也是中国的荣耀。
来源:《解放日报》2013年10月9日