《解放日报》2008年11月25日:在抵御危机中转变发展模式

发布者:系统管理员发布时间:2008-11-25浏览次数:478

    金融危机是一场灾难,但在抵御危机中却包含着新的发展空间和发展道路,甚至推动着发展模式的转变。作为开放型国际大都市的上海,应对挑战既更加严峻,也包含着更多的机遇和特殊的条件。

  这场金融危机已经显著地影响到了实体经济,世界经济增长率的下降已经不可避免,外部市场的压力正在逐步加大。危机中,维护实体经济的增长以稳定世界经济既是世界对中国的期待,也是中国可能对世界作出的最重要贡献。中国经济基本面依然健康,不但有着巨大的投资发展空间,而且有着巨额的资金来源。国家整体发展还很不平衡,适合工业化需要和农业现代化需要的基础设施建设还远远不足,这恰恰为以大规模投资拉动增长准备了良好机会,将成为新一轮增长的源头。与此同时,国家整体发展规划中对于提高民生的关注在近年来已被放在了重要位置。在此形势下,改善民生增加社会福利水平则正好为发展提供了巨大的空间。从这个意义上说,大规模投资为我们提供了新的发展机会,而经济处于下降段正好减小了由此可能带来的通货膨胀压力。

  尽管高储蓄率一直被认为是中国经济成长中的一个弱点,但用好自己的储蓄以获得良好的机遇反过来也可以促进发展模式的转变。今天,长期以来因较高的储蓄率沉淀下来的购买力和投资能力在政策引导下将发挥巨大威力。扩大内需的政策导向也将成为中国经济发展模式的一个新导向。对外开放30年来外部资金与市场为中国的发展作出了重大的贡献,但是同时也使中国经济过度依赖于外部,各种外贸与外资政策总体上形成了有利于利用外部的结构。虽然从某种意义上说,扩大内需的战略是被金融危机逼出来的,但事实上这也有利于我们实现内外平衡的发展。因此,投资空间与投资能力之间的一致性是中国的一大优势,也是我们在危机条件下转变发展模式的重要条件。

  客观地讲,这场危机的发生也对中国转变发展模式提出了挑战。粗放式的发展及其所带来的危害已成为共识。从“又快又好”向“又好又快”的转变要求我们把发展的质量效益放在首位。但是当前“保增长”成了迫切需要。我们既不能牺牲质量要速度,又不能在增长速度成为严峻问题的新形势下不要质量。因此,我们必须寻求符合科学发展要求的速度,从而高速度地推进有质量的发展。危机向我们提出了更高的发展要求,有利于提高长期发展后劲的基础设施建设,包括节能减排工程,有利于使发展成果让全民共享的发展政策,正是科学发展的基本原则。

  中央扩大内需的十项措施突出了基础设施与民生工程两个基本点,这既是地方政府制定政策的方向,也是企业商机扩大的信号。道路交通、农村水利、保障性住房、环境保护、文化卫生等,四万亿元投资将产生巨大的乘数效应和商机,鲜明地提示了市场的发展方向。开辟国内市场,扩大对内投资,提升农村发展水平以创造内需,深化地区间分工和市场整合,将会为中国打开新的巨大的发展空间。

  具体到上海的发展,一方面城市的国际化水平提高是发展的方向,另一方面,作为中国的国际化大都市,上海也是中国与世界联系的桥梁和枢纽。因此,上海在作为国际经济中心的同时,首先也是国内的经济中心。上海要从国家战略重心的调整上发现自身的发展空间和机遇,通过在国家战略上体现中心城市功能,为长期成为国际化的中心打下更雄厚的基础。换言之,在以往注重提高开放度发展的同时,上海还要注重内向度,即与国内经济联系的密切性。从长期看这种内向度正是提高开放度的基础。一旦上海经济与全国经济的联系深化,其作为世界进入中国的桥梁地位也就更加巩固。 

  尽管上海的发展水平在全国相对高些,但基础建设和改善民生的需求依然有着显著的空间。城市不断扩大,周边地区的基础建设需求日益提高。特别是农村的基础建设仍然有需求。作为大都市,上海还要加大与整个长三角地区的交通联系,为整个城市群实力的提升奠定基础。在民生方面,旧城改造和基本居住保障方面有大量的投资需求,教育培训、健康卫生、文化体育等在许多方面仍然存在着明显短缺。这些投资不仅将创造巨大内需,为增长创造动力,而且会使百姓的生活质量和上海的人力资源水平上一个台阶。

  未来一段时期,支持中小企业发展也应成为政策重点。小企业的发展既要走扩大就业的道路,也要走增强经济活力的道路。小企业发展的重点是创新产品、创新技术、创新服务。摆脱危机的关键是创造市场需求,而只有新产品新服务才能创造需求,从而在危机中获得发展。

  在世界经济低迷的情况下,进口成套设备和关键技术不仅价格有利,而且较少非经济因素障碍。中央政府推出的增值税转型改革将有利于企业进行设备投资,是企业进行大规模技术改造的良好时机。大企业应抓住时机提升自身的生产技术水平。特别是在发达国家一些企业面临破产倒闭的形势下,通过国际并购获得先进生产能力是极好的机会。当然,在进行国际并购中必须防止盲目性,注重“补我所缺,为我所用”,即真正通过并购获得关键生产能力,延长企业的产业链,从而切实增强自身的竞争力,借此走上跨国经营的道路。

  危机具有对发展的倒逼机制。在国际市场繁荣的条件下,中国企业没有生存危机,安于现状,主要依靠简单加工的劳动力密集型生产出口。由于我国劳动力成本低,改变发展模式长期没有突破。但是,在需求不振的新形势下,就提出了以新产品创造新需求、以新技术提升竞争力的要求。不进则退,这个道理在危机冲击下特别明显。这既是企业要明白的道理,也是政府在制定政策中要关注的机制问题。政策上不能只考虑提供资金帮助企业生存,同时也要体现不能让企业在低水平下生存。政策支持要有利于产品的升级换代和技术的提升创新。