2026年6月9日上午，何曜博士以“IPE视角下的中国高技术人才移民体制研究”为题做学术报告。
何曜博士在报告中指出，在国际政治经济学视角下，当前的人才流动已经成为一种权力资源博弈。今年上半年，美、加、澳、新等传统移民国家以及欧洲国家纷纷提高永居门槛，英国也重新恢复了投资移民政策。从二十届三中全会提出探索建立高新技术人才移民制度，到今年十五五规划纲要明确相关要求，中国学术界在近两年涌现出大量相关研究。对此，何曜博士提出了一个战略人力资源管理定性分析框架。该框架将传统的市场供需视角转向国家间的权力博弈，确立了人才是权力、移民政策是工具、在人才获取与环流间建立共同平台三个核心命题，并强调通过项目合作的“数字移民”也是重要方式。该框架设定了双重战略目标：防御性目标是应对美国“小院高墙”对我国留学生及STEM学科高级人才的监控，确保卡脖子关键技术领域的人才供应链安全；进取性目标是通过制度重塑中国在全球知识结构中的话语权，实现从人口红利到人才红利的转型。在具体建构中，该体制面临三重核心张力，即开放与安全的平衡、物理获取与人才环流维持的冲突（如双聘制受限、科研经费跨境使用与报销困难等），以及渐进和紧迫的张力。
为了化解张力，他提出了由准入制、治理体系和生态支撑组成的三维建设模型。在准入制度维度，主要分为S（战略型，如专职诺奖得主）、T（紧缺专业，如华为、阿里、腾讯“尧舜禹”大模型团队等卡脖子领域人才）和Y（青年潜力，类似香港高才通机制）三类。在治理体系维度，分为基础科学、工程技术、前沿数字技术和文化艺术四类，核心在于动态维持、负面清单与诚信退出。在生态支撑维度，则涵盖融入社会、后勤、子女与配偶支持等政策试点。在实施路径上，何曜助理研究员规划了近期试点（1-2年，在长、珠三角及中关村采取“中央定标准、地方试参数”原则）、中期定型（3-5年，推进立法与积分制动态调整）和远期长时段（5-10年，实现话语权）三个阶段。
报告结束后，与会学者就中国高技术人才移民体制建设的相关议题展开了深入讨论。
