编者的话
3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献。
2024年，包括上海在内的GDP排名前十的省份，以占全国近两成的面积，贡献了全国超六成的GDP。习近平总书记连续三年在全国两会期间对经济大省提出殷切希望和明确要求，强调要更好发挥经济大省对区域乃至全国发展的辐射带动力。今年，进一步深刻阐明经济大省挑大梁必须把握好的着力点——“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵，在推进深层次改革和高水平开放上勇争先，在落实国家重大发展战略上走在前，在促进全体人民共同富裕上作示范”。
作为中国第一个5万亿元GDP城市，上海如何贯彻落实“经济大省要挑大梁”的要求？市委书记陈吉宁在3月12日的市委常委会扩大会议上指出，要始终坚持“四个放在”，在稳增长促转型、挑大梁作贡献上展现新作为，在因地制宜发展新质生产力上取得新进展，在以高水平改革开放深化落实国家战略上实现新突破，在深化推进人民城市建设上彰显新成效，在激励干部担当作为、干事创业上焕发新气象。
重担在肩，实干为要。本刊联合上海社会科学院党委宣传部、上海社会科学院世界经济研究所，约请专家围绕“上海如何在挑大梁作贡献上展现新作为”撰文，供读者参考。
习近平总书记指出：“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。”上海作为我国经济中心和国际大都市，要充分发挥科技创新与产业创新的坚实基础和独特优势，加快构建科技创新与产业创新深度融合发展的新局面，率先形成影响全球、引领全国、带动长三角的新质生产力发展新标杆。
搭建“高效率”转换平台加速推动科研成果走出实验室、走向产业链
上海科研实力雄厚，拥有张江科学城、“大零号湾”等具有全球影响力的创新策源地。2024年，万人高价值发明专利拥有量57.9件，是全国平均水平的4倍；《细胞》《自然》《科学》三大期刊发表论文数接近全国的1/3；《全球创新指数（GII）》显示，上海—苏州科技集群连续两年位居全球第五位。然而，囿于技术转移机构规模不大、能力不强、与创新主体联结不紧密等关键梗阻，诸多高质量科研成果仍束之高阁，“难孵化、难留住”现象突出，科技成果在地转化率不足36%，与以色列等创新型国家的科技成果转化率存在不小差距。要进一步壮大专业化技术转移机构和平台、科研事业单位专职机构、技术转移服务机构，加快形成创新转化平台高效运营新模式；加速打造创业孵化服务平台，推进技术转移加速专项计划，促进科研机构科技成果就地就近转化、孵化；建立以市场需求为牵引的科研立项机制，引导技术转移机构在立项阶段预判商业化潜力，同步设计科研、专利、标准、产业转化路径，确保研发与市场无缝衔接。
激发“高活力”创新主体最大限度释放企业创新“聚变”新动能
上海良好的创新生态和创业氛围，吸引了大量创新型企业聚集。目前，有效期内高新技术企业（以下简称“高企”）总量达2.5万家，每万户企业法人中高企数量全国第一。独角兽企业65家，居全球第四，其中不乏米哈游、小红书等国际知名企业。培育出联影医疗、商汤智能、微创医疗、华大半导体等聚焦生物医药、集成电路、人工智能领域的硬科技企业。但是，仍然存在中小型民营企业创新活力不足、产学研合作规模不大、企业对创新要素配置能力不强等短板，企业研发强度显著低于硅谷等国际高水平科技创新中心。要聚焦强化企业在国家重大科技专项中的牵头责任，支持领军企业联合中小企业、高校组建创新联合体，形成需求牵引、协同攻关、市场验证的转化链条，构建企业出题、科研答题、市场阅卷的闭环机制；推动高校学科根据企业需求动态调整，布局交叉学科与未来产业需求匹配的专业，如人工智能训练师、数据安全审计师等新工种；完善研发费用加计扣除、税收优惠等政策，激励企业布局前沿技术领域。
引育“高素质”技术经理人全力打造高水平技术转移的“尖兵”队伍
技术经理人是实现科技创新“从1到100”的重要“推手”。在欧洲，每100个科研人员需配备4个技术经理人。上海按研发人员数量35万测算，需要超过1.4万名技术经理人。目前，上海技术经理人的规模总体上已超5000人，为推进上海科技成果顺利地从实验室走向市场作出重要贡献，但在配比上与欧洲一些城市存在不小差距。要加速构建专业化、职业化、规模化的技术经理人培育模式，形成培育、使用、集聚、激励的全周期服务体系。引导高校开展各具特色、贴近市场的技术转移方向学历教育，完善技术转移非学历教育培训体系。将顶尖技术经理人纳入高层次人才引进政策，鼓励技术转移机构培养、聘用优秀技术经理人。在高校、科研机构设置技术经理人专技岗位，建立技术转移岗位竞聘体系，建立技术经理人团队成果转化激励机制。
营造“高融合”创新生态以体制机制改革全面激活科技创新和产业创新活力
围绕成果产出、转化通道、制度保障实施系统性改革，为上海破解科技创新、产业创新“两张皮”难题探新路。建立项目经理人、科学家、企业家的高效协同机制，同步改革科技成果评价体系，引入产业界、投资机构价值评价机制，将技术成熟度、市场适配性纳入评审指标，推动科研从“论文导向”转向“问题导向”“市场导向”。推进职务科技成果所有权赋权改革，允许科研团队享有百分百成果所有权，鼓励科研人员“带着产权创业”。加快产权激励机制、免责机制、专业化服务体系建设，让实验室的科研“金种子”快速长成产业的“参天树”。
来源：《上海宣传通讯》2025年第8期
作者：杨文龙，上海社会科学院世界经济研究所副研究员
