促进民营经济发展是一项复杂的系统工程。新形势下，民营经济发展既面临形势突发变化所带来的生存压力问题，也面临具体政策设计不够优化导致的问题。
近来，从针对经营困难的纾困政策到信心重振的法律规制，从具体化财政补贴、金融支持政策到民营经济发展局设立等，一系列政策“组合拳”可谓直击民营经济发展的痛点、堵点。随着相关政策措施的贯彻执行，民营经济发展所面临的不公平竞争、企业融资难、要素成本过高、信息服务欠缺等市场约束性矛盾会得到较大缓解。
下一步，应以民营经济发展政策的稳定性、连续性、一致性为立足点，提升政策的明晰化、具体化、精准化，并将之与其他发展政策统筹在一起进行综合考虑、加快实施，持续优化稳定公平透明可预期的发展环境。
比如，细化梳理痛点、堵点，并根据行业特点、企业规模、业务类型等进行政策精准设计。建议在大调研的基础上，把促进民营经济发展政策按企业特点、问题类型、时间目标等予以清晰分类和界定。其中，属于短期经营端的问题，需明确救助重点对象以及救助标准、范围和方式；属于体制约束端的长期痼疾问题，要依靠全面深化改革加以破除。
又如，提升政策的针对性。就民营企业减税政策来说，在经济形势较好时，这条政策会对民营企业家带来很大的信心。但目前的情况是，一些小微民营企业在经营上存在困难，营业收入减少。在这样的情况下，减税政策效应难免大打折扣。
再如，纾困政策的窗口期比较短暂，但在政策落地的过程中有些部门还是按照思维惯性来执行，一些部门甚至认为“这已经比常规时期加了急”。新形势下，要着力提升执行效率，用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心。其中，立法机关可考虑出台保护民营企业家合法权益的相关法律法规。
来源：解放日报 日期：2023-12-05
作者：胡晓鹏，上海社会科学院世界经济研究所副所长、研究员
