2023年9月9日,上海社会科学院世界经济研究所主办了“蹒跚复苏的世界经济”新书发布会暨自贸试验区十周年理论研讨会。会议采取线上线下相结合的方式进行,上海社会科学院党委书记权衡研究员致辞,中国首席经济学家论坛理事长、上海市经济学会副会长连平教授和南开大学副校长盛斌教授做主旨演讲,上海社科院世经所张幼文研究员、徐明棋研究员做会议评论和会议总结,上海社科院世经所副所长(主持工作)赵蓓文研究员介绍了由其团队撰写的新书《蹒跚复苏的世界经济:新格局、新风险与新机遇》,并和世经所副所长胡晓鹏研究员分别主持会议的相关环节。来自复旦大学、南京大学、南开大学、武汉大学、对外经贸大学、上海财经大学、上海对外经贸大学、安徽财经大学、上海海关学院、上海WTO事务咨询中心、中国(深圳)综合开发研究院以及海南省开放型经济研究院的专家学者做了精彩发言。参加会议的还有上海社会科学院科研处处长兼人事处处长杜文俊研究员、智库处处长于蕾研究员、党委宣传部部长吴雪明副研究员、出版社社长钱运春研究员、上海社科院世经所的全体科研人员及部分研究生等约70余人。
上海社会科学院党委书记权衡研究员在致欢迎辞中指出,世界经济的发展形势自2008年以来加速演化,在传统的经济全球化机制、全球产业链和国际分工体系都在发生深刻转变的背景下,如何总结走过十年的自贸试验区经验以建设更高水平开放型经济新体制,是本次会议的重要主题。十年来,全国自贸试验区(港)数量已达到 21 个,基本形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局。截至2022年底,中国各自贸试验区(港)推出了改革举措累计3400多项,向全国或特定区域复制推广的制度创新成果超过 200 项,充分发挥了自贸试验区(港)的窗口、示范、引领、带动作用。
上海社会科学院世界经济研究所副所长赵蓓文研究员首先代表研究团队介绍了《蹒跚复苏的世界经济:新格局、新风险与新机遇》一书的主要内容,该书的研究重点是2021-2022年全球经济的新趋势和新特点,包括俄乌冲突后的新情况。接着分析了影响世界经济蹒跚复苏的五大问题:包括新冠肺炎疫情对全球产业链的冲击,世界陷入前所未有的能源危机,全球性通货膨胀的影响,俄乌冲突对全球金融市场造成的震荡,全球气候治理的发展趋势。新格局下全球经济治理的内涵和特征正在出现新的变化,美联储的多轮大幅加息孕育了新的风险,但同时中国也面临着多重机遇:以金融市场双向开放助推构建“双循环”新发展格局,以推动共建“一带一路”高质量发展构建人类命运共同体,以制度型开放为重点建设更高水平开放型经济新体制,金砖国家的“历史性扩员”在促进金砖合作机制转型升级中的重要性。
在上午举行的两场主旨演讲中,中国首席经济学家论坛理事长,上海市经济学会副会长连平首先就“中国的扩张性宏观政策是否还有空间?”阐述其观点。他认为,中国的扩张性宏观政策将继续加力提效,会实施更加积极的财政政策,用好财政资金直达机制,合理加快财政支出进度,全面提升资金支付效率,突出针对性与连续性,从税费优惠、支持民生、加快债券发行、化解地方债务风险等多方面持续发力。中国总体的财政债务状况是稳定的,财政扩张具备雄厚的资产支持。当下和未来一个时期的稳健货币政策具有明显的扩张性特征,总量、价格和结构三类工具并用且协调,保持更加宽松的金融环境,着力降低企业与居民的融资难度与借贷成本。通过低利率、宽信用增加企业与居民的可用资金是当前货币政策的重要任务。为更好地发挥金融体系支持实体经济的功能,有效控制金融风险,有必要缓解商业银行净息差收窄的压力。应避免人民币汇率持续大幅贬值,支持人民币资产市场走向恢复。扩张性的货币政策在未来还需要兼顾好银行体系的稳健运行和人民币汇率的基本稳定。
南开大学副校长盛斌教授以“全球经济变局与秩序重塑”为题做第二个主旨发言。全球变局包括从加杠杆到去杠杆、从全球化到逆全球化、安全与地缘政治、数字变革四个方面。重塑全球经济秩序包括力量重塑、结构重塑和规则重塑三个维度。其中,盛斌教授重点剖析了国际经贸新规则演进的新特点,包括:目标从关注效率转向更多兼顾安全;方式从“负向一体化”转向“正向一体化”;重心从市场准入转向公平贸易;范畴从聚焦贸易投资议题转向与贸易投资有关的广泛经济社会议题;属性从流动型“浅层一体化”到制度型“深层一体化”;路径从多边主义加特殊与差别待遇转向诸边主义与区域主义;难点从出口利益集团与进口竞争利益集团之间的平衡转向放松管制和实现公共政策或利益目标的平衡;竞争从存量禀赋竞争转向流量网络外部性竞争;理论从破解囚徒困境转向规避套牢风险。盛教授最后还特别分析了当前数字规则的竞争与博弈,他认为其背后体现的是不同国家数字监管模式的差异,未来与数字贸易有关的跨境数据流动规则取决于不同国家实施国内监管的成熟度,以及在国际层面政治和经济力量的较量与平衡。
上海社会科学院世界经济研究所张幼文研究员在评论中指出,今天的世界经济增长最大的特点是:像产业革命这样的中期因素、中观因素,都直接影响着短期增长,更深层次来讲,长期宏观的制度因素也在影响着经济增长。而且相对于以前中国被动地受世界经济影响,今天的中国更多地在影响世界。此外,当前的政治因素对世界经济的增长带来的更多是破坏作用。作为秩序重构的一部分,区域化和诸边化实际上都具有某种排他性,其导致的高成本也会不利于世界经济增长。在这种背景下,中国的制度型开放如何对接国际经贸规则就得有所抉择。在构建稳定的全球产业链过程中,如何平衡效率和安全是亟待研究的课题。最后,数字经济的发展从短期效应而言是负面的,但中长期是正面的,要通过市场规模的扩张来转变,但当前的难题是数字经济的相关国际规范尚不完善,这也不利于世界经济的增长。
学者们在下午的会议上主要围绕着“国际经贸规则重构与自贸试验区建设”和“制度型开放与建设更高水平开放型经济新体制”两个议题展开。
上海社科院世界经济研究所徐明棋研究员在会议评论和总结中表示,目前发展中国家在与发达国家谈判时陷入明显的囚徒困境,双方对利益分配的认知差距明显,目前也看不到弥合这种差距的途径。未来世界可能变得越来越割裂,全球化也会进入一个裂变和断裂期。在制度创新、对外开放上,自贸试验区走在了前列,也产生了不少可复制可推广经验。但是现在很多创新仍然呈碎片化,相信2025年海南封关运作后能够在这方面树立榜样。构建更高水平开放型经济新体制,需要国家不同部门的协同创新,需要加快对标CPTPP的进程,越是困难时刻越要主动开放。