欧盟竞争政策的“外溢化”趋势及其影响研讨会顺利召开

2023年4月4日上午9时30分，世界经济研究所姜云飞助理研究员围绕欧盟竞争政策的“外溢化”趋势及其影响这一主题进行深入剖析，会议于上午11时30分圆满结束。世界经济研究所党总支书记、副所长赵蓓文研究员，所党总支委员、副所长胡晓鹏研究员，所内研究员和在所研究生共计30余人参与会议

近年来，随着国际格局变化，欧盟对中国出台一系列政策，欧盟的竞争政策出现“外溢化”趋势。姜云飞研究员从欧盟竞争政策出台背景、内容调整、具体特点和成因以及对中欧合作的影响等角度进行分析。

欧盟政策调整的主要内容主要有三点。首先，监管中心转向本土企业同外国企业的竞争，对美国科技巨头加大了执法力度，同时形成对外国企业严格执法趋势。

其次，欧盟强化对外国企业投资欧盟的审查权力。2020年10月，实施《外商直接投资审查条例》，涉及欧盟战略利益及敏感行业，新冠疫情后欧盟将医疗卫生纳入其中。2023年7月将实施《外国补贴条例》，针对并购和公共采购，扩大补贴认定范围，处罚力度大，为集团营业额1%-10%。

最后，欧盟拟将竞争政策扩展至欧盟企业参与竞争的全部区域。其一，欧盟将竞争条款全面纳入双边经贸谈判协定。其二，欧盟试图引领多边领域的竞争规则制定。

 姜云飞博士进一步指出，欧盟“外溢化”政策的实质上是跟随美国的步伐，但在概念内涵、指向性、细化程度以及操作途径方面，欧盟与美国竞争政策存在差异。从表面来看，欧盟政策调整原因在于其试图拓展规则制定经验以应对边境后措施；而从根源来看，则是其试图重塑产业竞争力优势以应对全球竞争。此外，欧盟还试图通过竞争政策调整来增加成员国权力让渡来促进一体化。

欧盟政策调整后，不论是企业层面，还是多双边层面，中欧合作均面临新的障碍。但是，中欧理念日益接近，在数字和绿色领域存在合作潜力，在多边规则制定中均强调包容性，中欧合作仍存在广阔空间。