在如何促进世界经济复苏，如何评估当前主要风险问题上欧美及发展中国家出现了不同声音。在峰会的最后声明文件上，如何促进世界经济稳定增长，避免二次下挫将成为各国需要讨论、并且难以达成一致的重要议题；
在国际金融体系改革和加强国际金融市场监管问题上，各国的分歧显露无疑，在是否征收银行税及金融交易税的问题上将难以取得一致意见；
峰会将在推进自由贸易上取得一些新进展，因为各国首脑将会同意为加快多哈回合谈判顺利结束而制定路线图。如果峰会能够就此真正达成共识，对于被耽误多年的WTO多哈回合谈判将是一个有力的推动；
美国将在峰会上提出所谓的世界经济平衡增长问题，要求贸易顺差国承担更多的调节责任。在这个问题上，各国会有目标上的一致性，但在如何实现方面，美国的观点将陷于孤掌难鸣的境地；
中国和一些发展中国家将在G20峰会上提出发展中国家发展和减贫的议题,并将得到G20国家的响应。
二十国集团(G20)第4次峰会今天在加拿大多伦多召开，从会前和大会透露出来的信息看，此次峰会比起前三次峰会面临着更加复杂的世界经济形势，会议的议程和各方的意见分歧也比前三次峰会更大，G20峰会要取得新的成果面临着更大的困难。
经过前三次G20峰会的努力和成员国的政策刺激，世界经济已经走出衰退，出现了明显的增长。但是欧洲一些国家的主权债务危机暴露了此次复苏基础的脆弱。在这样的背景下，G20峰会在如何促进世界经济复苏，如何评估当前主要风险问题上出现了不同的声音。欧洲国家认为财政赤字是当前的主要风险，提出要压缩财政赤字，主张退出财政刺激政策。一些通货膨胀压力比较高的国家，如澳大利亚、巴西已经开始提高利率，货币刺激政策的退出也已经启动。但是美国则认为世界经济增长基础不稳固，各国尚不能贸然退出刺激政策。这样，在G20多伦多峰会的最后声明文件上，如何促进世界经济稳定增长，避免二次下挫就成了各国需要讨论，并且难以达成一致的重要议题。就目前透露出来的信息判断，各方将通过妥协的方式，对经济政策的表述可能会比较笼统模糊，这与前三次G20峰会一致同意采取刺激经济政策的表态会有很大的不同。
其次，在国际金融体系改革和加强国际金融市场监管问题上，成员国的分歧意见也显露无疑。欧洲国家提出了增加银行税和金融交易税的提议，并且已经在酝酿国内实施银行税的具体程序。但是加拿大和一些发展中的大国认为实施这些税收尚不具备条件。美国对征收银行税表示支持，并且是首先提出这一税种的倡议者，但美国认为征收银行交易税需有限度，有约束条件，只能将征收的税用于弥补政府在金融危机中救市的支出，一旦达到救市支出的限额，则应该停止征收。而对于征收金融交易税，美国则反对。显然，对于征收银行税和金融交易税的目的欧美存在着歧见。美国在金融监管上强调各国应该协调金融监管的准则，增加透明度，而欧洲与发展中国家则强调对跨国金融活动，包括对评级机构的国际评级行为进行严格的管制。预计除了在落实上次匹兹堡峰会改革IMF投票权和内部机构的内容上，各国比较容易达成一致外，在如何具体增强国际金融监管方面可能难以取得一致意见。
第三，反对贸易保护主义，巩固全球多边自由贸易体制一直是G20峰会的重要议题，前三次峰会各方都在这一问题上表达了共识。估计此次峰会各国仍将会有比较一致的表态，因为谁都不愿意承担保护主义的恶名。所以，根据透露的最终声明草案，各国将把不设置投资和贸易壁垒的承诺延长3年至2013年，以消除在经济危机期间实施的保护主义措施。但是，在具体判断各国实行的贸易政策和贸易措施是否具有保护主义性质上，各国意见肯定无法一致，因为在这期间不少成员实际上实施了新的保护主义的措施。尽管如此，此次G20峰会将在推进自由贸易上取得一些新的进展，因为各国首脑将会同意加快多哈回合谈判顺利结束，并指示贸易部长们制定实现的路线图，提交今年11月的首尔峰会讨论。如果多伦多峰会能够就此真正达成共识，对于被耽误多年的WTO多哈回合谈判是一个有力的推动，而这将会大大巩固全球多边自由贸易体制。
与自由贸易和世界经济复苏相关的另一个话题可能会被美国在峰会上提出，那就是所谓的世界经济平衡增长问题，因为美国认为全球经济的失衡不仅是美国的责任，而且也是中国、日本、德国等贸易顺差国的责任，尤其是最大的顺差国中国需要承担更多的调节责任。因此美国会要求这些国家增加内需，提有弹性的汇率来使世界经济重新实现平衡。而对于美国的这些指责，德国和中国都表示了不同的意见。德国总理默克尔认为，德国的顺差反映了德国企业的竞争力和创造力，德国没有必要反思其经济模式。而中国则一直强调中国的贸易顺差是结构性的问题，是全球产业转移的结果，它的存在具有阶段性，与人民币的汇率没有关系。中国需要增加内需，也已经启动了一系列政策促进内需，并且为世界经济复苏做出了重大的贡献。因此，在平衡世界经济这个问题上，各国会有目标上的一致性，但就如何实现，美国的观点将陷于孤掌难鸣的境地。
值得注意的是，中国和一些发展中国家将在G20峰会上提出发展中国家发展和减贫的议题。由于严重的金融危机和世界经济衰退，发展中国家的发展问题近几年被国际社会有所忽略。在世界经济已经逐步复苏，各国都在讨论世界经济平衡发展的问题时，提出发展中国家的发展和减少贫困问题是十分必要的，也是全球经济平衡发展题中应有之义。因此，中国会不失时机地在多伦多峰会上提出发展中国家的发展和减贫议题，呼吁G20和世界各国为2010年9月将召开的联合国千年发展目标会议提供更多的政治支持。估计中国的提议将得到G20国家的响应，因为10年前由189个联合国成员国首脑签署的到2015年之前将世界贫困人口在1990年的水平上减半的目标至今尚未实现，而从道义上讲世界各国都有责任为此做贡献，即使那些没有履行原先援助承诺的发达国家，也无法拒绝援助发展中国家的责任。
来源:文汇报2010-06-27
