这次改革是落实2009年9月份20国集团匹兹堡峰会关于改革世界银行和国际货币基金组织投票权的共识而采取的具体步骤。改革后，发展中国家的投票权从原来的44.06%提高到47.19%，整体话语权得到增强。但这只是改革的第一步，国际货币基金组织的投票权也要接着改革。由于国际货币基金组织投票权的改革比世界银行股权的改革程序更复杂，各个成员国的批准程序还没有完成，计算成员国投票权的核算GDP方法也还在酝酿并在征求各国意见的过程中，其中还涉及增加各国基本投票权的建议，所以要到2011年才会最后落实。如果按照国际货币基金组织现在酝酿的方案那样进行调整，中国在基金组织的份额和投票权将从目前的3.67%增加到2011年的7.47%而成为仅次于美国的第二大份额国，比现在世界银行调整后投票权比重还要高，中国的发言权将得到进一步增强。
世界银行与国际货币基金组织是布雷顿森林体系的产物，由于这两个机构承担着提供发展援助资金和稳定国际货币关系的职能，尽管布雷顿森林体系崩溃了，这两个机构保留了下来，并且继续发挥着全球金融治理平台的职能。但是半个多世纪过去，世界经济和国际金融格局发生了巨大的变化，发展中国家在世界经济事务中发挥越来越大的作用，这些机构传统上由发达国家把持，在投票权上占绝对优势的状况必须进行改革以适应新的变化，否则这些机构将无法有效发挥应有的职能。但是发达国家，尤其是美国长期以来阻挠改革，致使这两个机构投票权的改革一直无法推进。2008年的全球金融危机给了国际社会推进改革的契机，20国集团的机制化和中国等发展中大国的崛起使得发达国家无法继续拖延改革。因此，世界银行投票权的改革标志着发展中国家的壮大和崛起，标志着中国等发展中大国在国际社会地位的提升，我们有理由表示高兴和欢迎。
不过，我们并不能过分乐观。发展中国家投票权的增加有积极意义，但是仅仅增加发展中国家在世界银行3.13%投票权，未来如果遵照20国集团峰会建议再增加发展中国家5%在国际货币基金组织的投票权，也还是不能改变欧美主导国际货币基金组织和世界银行的基本格局，也不能改变欧美仍然拥有两大机构重要事项否决权的现状。改革任重而道远。
对于中国这样的成长中的大国，增加我们的投票权既有有利的一面，也存在一定的风险和挑战。从有利的方面看，投票权的改革使得中国融入国际金融体系的过程变得更加从容，中国可以有更多机会发表自己的诉求，影响未来改革的方向；在对发展中国家提供援助，稳定国际金融市场等重大问题上发挥更积极的作用。从不利的方面看，发达国家会要求中国承担更多的义务，比如提供更多的援助资金等，因为中国地位的上升和国际话语权的增强是与要承担的义务正相关的。因此中国要避免在短期内迅速承担超出我们国力的责任和义务，应与广大发展中国家一起推动国际金融体系的进一步改革。
文汇报:2010.04.27
