《文汇报》2月26日:德法可能提出一揽子救助计划

发布者:系统管理员发布时间:2010-03-01浏览次数:379

救希腊=救欧元:欧盟斟酌最佳出手时机  德法可能提出一揽子救助计划

欧盟委员会25日发表的预测报告显示,欧盟和欧元区经济今年将缓慢增长0.7%。最近一段时间,希腊政府债务危机以及部分国家财政状况恶化引起欧洲金融市场再度动荡,并加剧了外界对于欧洲经济前景的广泛担忧。但是,欧盟委员会在当天的报告中并没有下调对今年欧盟和欧元区经济增长的预测,而是与去年11月初公布的预测值保持一致。

欧盟委员会说,根据最新掌握的情况,欧洲经济前景大致没有什么变化。这与此前市场人士的猜测大相径庭。人们曾担心希腊债务危机引起的多米诺骨牌效应会使全球金融市场重新陷入动荡混乱之中。

希腊总理乔治·帕潘德里欧表示,希腊需要的不是欧盟直接出钱救助,而是为其削减赤字的努力提供支持。希腊经济部长卢卡·卡采利则建议,欧洲中央银行应将其在金融危机时实行的抵押品特殊政策期限再放宽一至两年,从而让遭到信用降级的希腊国债仍可被用作抵押品从欧洲央行借款,以满足该国整顿财政、重振经济的流动性需要。   

希腊:努力整改“自救”

到今年四五月份,希腊将有200多亿欧元的债务到期,希腊根本无法用自己的现金流来偿还。希腊债务危机之所以一直受人们的关注与欧盟的挽救措施没有落实有很大的关系。211欧盟非正式首脑会结束,对希腊的解救计划没有最后敲定,这使得媒体和一些分析师纷纷猜测解决希腊债务危机的前景不妙。

实际上欧盟首脑会议没有拿出具体解救方案是因为他们还有时间。在确定具体的贷款数额之前,欧盟想对希腊施压,一是逼希腊政府把隐瞒债务的实情细节通报给欧盟,二是让希腊政府将外部的压力传递给国内各种利益集团,便于希腊政府最后能够接受欧盟建议的削减政府财政赤字方案。因为希腊政府在国外面临着到期偿还债务的压力,在国内则面临着经济负增长、高失业以及社会福利捉襟见肘的压力。没有相应的讨价还价过程和外部压力,希腊政府难以在国内真正削减财政赤字和政府的债务。

鉴于希腊债务危机的“杀伤力”,欧盟正给希腊政府施加前所未有的压力,希望其通过“自救”重塑市场信心。面对来自欧盟的压力,希腊政府早在1月中旬就向欧盟委员会提交了整顿财政的方案,计划在今年把财政赤字占GDP水平降低4个百分点,直到2012年实现达标。

然而,这套方案迄今未能说服市场。投资者们认为,希腊政府削减财政赤字的力度不够,而且该方案执行起来也存在较大阻力。鉴于市场担忧未消,欧盟已给希腊设定了期限,要求其在316证明现行方案足以实现削减财政赤字的目标,否则必须采取进一步措施。

这将希腊置于两难境地。因为削减赤字力度过猛不仅会影响到经济复苏,而且还容易引发更加严重的社会问题。针对希腊政府的整顿财政方案,近期该国已爆发了多起罢工和抗议活动。从海关工作人员、财政部公务员到出租汽车司机,不同群体轮番“上阵”,反对减薪或增税,并于224升级为24小时联合大罢工。希腊公务员工会组织全国公职协会秘书长伊利亚斯·伊利奥普洛斯警告说,如果政府执意拿公务员薪酬开刀,那么他们将发起更多罢工。

欧盟:该出手时就出手

与此同时,欧盟以及欧盟的核心国家德国和法国也不会任凭希腊陷入债务泥潭而不顾。欧盟的债务危机虽然如不少人分析的那样暴露了欧盟内部一体化的缺陷——在金融危机的冲击下,各国更多地考虑自己的利益——但是欧盟毕竟已经建成了统一大市场,建立了货币联盟,它们的相互利益被更多地捆绑在一起。如果希腊的破产将影响到欧元的前景,欧元区国家肯定会出手相救。

首先德国不会袖手旁观,当年德国放弃马克接受欧元,今天岂能坐视区区200多亿欧元的债务而引发欧元的生存危机?所以,对于那些从希腊债务危机而导致欧元崩毁消亡的判断,如果不说是太幼稚的话,至少是过于武断,要不就是美国学者的一厢情愿。另外,德国也有能力来解救希腊,提供250亿欧元对于德国不是不能做到的事。当然,德国不会单独行动。我个人的判断是最终将由德国和法国主导,以欧盟的名义对希腊提出一揽子救助计划。

其次,欧洲国家的债务危机尚不会让国际货币基金组织出面提供援助,这不仅是因为德国和法国不愿意让国际货币基金组织插手,还因为发生债务危机的国家根据国际货币基金组织的标准尚不够资格获得资金援助。国际货币基金组织如果出面援助,也会使欧盟和欧元区丧失国际威信,不利于欧盟未来的一体化发展。因此,为了欧盟和欧元的未来,欧盟的核心成员也会在最后关头拿出解救希腊的方案。

当然,欧洲债务危机暴露出来的问题是多方面的,它是欧洲长期以来未能解决的经济活力不足、经济和社会结构僵滞的一个反映,也是欧盟统一货币政策和各自独立财政政策相矛盾的一次集中的表现。从更宏观的层面看,它还是全球金融危机一个后续深化的表现,是整个全球金融体系存在严重缺陷的一个结果。作为世界经济的一员,中国也不能置身度外,我们也会受到债务危机的影响。因此,我们希望希腊债务危机能够尽早得到解决,世界经济避免受到冲击。