“一个多月前，我们就已经把所有材料交了上去，并通过了试点资格审核。之后，我们就紧锣密鼓地做好了各项准备工作，对相关财务人员进行了业务培训，和银行方面做了沟通。目前，我们从东莞金融办得到的最新消息是，还没有国家和省里的指示，银行和企业都在等相关政策细则的出台。”几天前，东莞一家已入选跨境贸易人民币结算试点企业名单的外贸企业负责人对记者说，“万事俱备，只欠东风”，他的话透露出心中的些许急切。
没想到，事隔几天他的期盼就有了结果。
试点步伐渐行渐近
近年来，随着我国经济持续健康发展和对外开放程度的不断提高，我国对外贸易规模不断扩大，与周边国家和地区的贸易量不断增长，开展人民币跨境贸易结算的需求不断增加。在此背景下，我国加快了推进建立人民币跨境贸易结算支付清算机制的步伐。
去年12月24日，国务院常务会议决定，对广东和长江三角洲地区与港澳地区、广西和云南与东盟的货物贸易进行人民币结算试点，加快推进人民币用于区域性国际结算的试点工作。
随后，今年“两会”期间，温家宝总理就人民币结算试点问题作出明确表态，中央有关部门已经完成制定了关于实行人民币贸易结算试点的方案，经国务院批准以后将尽早实施。此后发布的国务院《关于当前金融促进经济发展的若干意见》中也明确提出，政府将允许香港非金融性企业发行以人民币计价的债券，支持香港人民币业务发展，扩大人民币在周边贸易中的计价结算规模。
而此次《办法》的出台意味着，跨境贸易人民币结算试点正式“开闸放行”。
“开闸放行”正当其时
“当前，为跨境贸易人民币结算试点‘开闸放行’正当其时，”交通银行首席经济学家连平在接受本报记者采访时表示。
他在分析原因时认为，首先，整个国际经济和金融的格局正在变化，全球经济仍处于危机当中，美元在国际上的地位正处在弱化的趋势中。短期内美元作为避险工具还在走强，但长期来看随着经济地位减弱和整个金融市场的滞后调整，美元会逐步走弱。人民币则相对强势，人们持有人民币的意愿很可能会逐渐强烈。因此，当前正是推出跨境贸易人民币结算的有利时机。跨境贸易人民币结算试点管理办法的推出不仅有利于企业规避汇率风险，同时也是发展人民币成为区域性结算货币的一个重要而现实的基础。
“建立人民币跨境支付清算体系，这是顺势而为的结果，”中国人民大学金融研究所副所长赵锡军对本报记者分析说。当前，在美元和欧元汇率剧烈波动中，我国企业和贸易伙伴国企业，普遍都希望使用币值相对稳定的人民币进行计价和结算，从而规避使用美元和欧元结算的汇率风险，保证贸易需求的稳定。
有利于促进贸易便利化
“《办法》在业务范围设置和操作规定方面，体现了促进贸易便利化的原则，”上海社科院世界经济研究所副所长徐明棋对本报记者表示，在业务范围设置方面，也体现了促进贸易便利化的原则。
他进一步分析说：“《办法》对跨境贸易人民币结算的业务范围设置，涵盖了汇兑、贸易融资、铺底资金汇兑等多方面，尽管出于业务开展初期审慎性的考虑，业务面铺得不是很开，但这已经能够基本满足企业开展跨境贸易人民币结算所需的金融服务需要。”
“同时，《办法》还规定，试点企业的跨境贸易人民币结算不纳入外汇核销管理，这意味着人民币的基本性质是‘境内人民币’而非外汇，从而避免了可能引发的人民币‘双重身份’问题，也使企业在办理这项业务时能够更加便利。”他说。
必须审慎控制潜在风险
连平对记者表示，“在国际金融危机背景下，实施人民币跨境贸易结算试点，面临如何控制好金融风险的问题。《办法》在具体规定上充分体现了审慎性的原则，其对于风险控制的考虑体现在多个方面。”
首先，《办法》对企业的选择提出了具体要求，并要求试点企业确保跨境贸易人民币结算的贸易真实性，同时《办法》对人民币跨境贸易结算的资金去向作了明确规定，这有助于防范当前背景下非正常资金的流动，并且按照《办法》所规定的操作模式，境外银行间形成同业拆借市场的风险也大大降低。
其次，《办法》还明确了人民银行可根据宏观调控、防范系统性风险的需要，对跨境贸易人民币结算试点进行总量调控，这有助于避免跨境贸易人民币结算可能给国际收支带来的压力。
此外，《办法》还强调对信息的把握，要求通过建立人民币跨境收付信息管理系统，逐笔收集并长期保存试点企业与人民币跨境贸易结算有关的各类信息，这既能够对业务进行动态监控，又为今后进一步扩大业务范围奠定了基础。
