《广州日报》2009年3月29日:徐明棋 :分担世界责任中国必须量力而行

发布者:系统管理员发布时间:2009-03-31浏览次数:591

42G20峰会将在伦敦举行,在全球经济依然低迷的情况下,此次G20峰会被寄予重望,然而,G20各国虽然都认可需要联手拯救经济,但却各有打算,分歧不少,峰会是否能形成切实有效的行动计划?能否给世界经济增添信心?本期的圆桌会议我们特别邀请了两位世界经济专家来探讨这个话题,他们是上海社会科学院世界经济研究所副所长徐明棋和上海交通大学安泰经济与管理学院金融学教授潘英丽。

  广州日报:您预计在伦敦峰会上最有可能达成的实质性方案是什么?它的核心内容将是怎样?

  亚洲国家处于左右逢源地位

  徐明棋:自从华盛顿G20峰会后,各国都采取了放松货币供应,扩大财政支出的货币和财政政策组合,也都对陷入困境的金融机构注资解救,并想方设法筹措更多的资金进行救助和投资。

  从这个意义上看,G20共同刺激经济,拯救世界经济的共识还是得到了落实。

  但是,各国遭受的冲击不一样,政府的财政状况和实力有差异,刺激经济的力度也就有很大的不同。

  我估计美国将会在伦敦峰会上强调刺激经济的重要性,呼吁并对欧盟施加压力,而其他国家原则上也不会反对加大刺激力度的意见。这样,在刺激经济问题上峰会最有可能达成共识。领导人会在宣言中强调并承诺加大经济的刺激力度,给世界各国经济鼓励和信心。

  潘英丽:反危机、要求对IMF(国际货币基金组织)增资以及国际金融体系的变革会是峰会的重要话题。

  美国期望能在这次会议上说服其他各国采取统一的、更强有力的财政扩张政策来刺激内需,使世界经济能尽早地从危机中走出来,而欧洲国家目前在扩张性财政政策的运用上存在更多的困难。

  目前,欧洲国家更关心国际金融体系的变革,如果不能在危机时期抢占道德制高点压美国在国际金融体系层面“放权让利”,危机过后可就没有这么好的机会了。

  欧美之间的分歧较难得到调和,相比较,亚洲国家在反危机问题上可以对美国作出响应,而在国际金融体系变革上又可呼应欧洲的建议,因此处于左右逢源的有利地位。

  在伦敦峰会上,最有可能达成共识的可能是对IMF的增资或允许它筹资以帮助在危机中面临国际收支巨大困难的发展中国家。

  广州日报:最近,有关中国和美国组成“G2”的说法经常被提起,这种说法是否合理?在拯救全球经济的国际合作中,中国应怎样扮演自己的角色?

  注资IMF不宜与他国攀比

  徐明棋:说G20背后是G2是不准确的。G20是发展中大国和发达国家的一个交流平台,而G2实际上并不存在,G2是美国一些智库的学者提出的一种说法,希望美中未来在国际事务中能够担当领导作用。实际上,如果提出G2概念的学者不是故意“忽悠”中国,就是对未来国际事务的判断完全失误。

  从客观角度看,美中两国根本无能力主导全球事务,世界多极化的格局正在形成,广大发展中国家和一批新兴的大国都在发挥着更大的影响,欧盟与日本也是不可忽视的力量。从主观层面看,中国也未必想与美国联手打造G2,因为这既不符合中国长期以来坚持的外交理念,也不符合中国的国家利益。

  中国随着经济实力的增强毫无疑问应该增加对世界的贡献,中国目前通过一切办法来保持经济的高速增长就是在为世界作贡献,中国也为不少发展中国家,尤其是为非洲国家提供了双边的援助,但是,中国毕竟是一个发展中国家,人均GDP刚刚超过3000美元,我们能够承担的责任和作用也是有限的。

  中国对IMF提供资金也同样需要遵循量力而行的原则,没有必要与其他国家进行攀比,其他国家也不应该要求中国提供超出我们义务和能力的资金援助。

  潘英丽:关于美国的G2构想,我的看法是中国应该积极响应。

  美国提出G2构想的背景在于:IT泡沫破灭、“9·11”事件、反恐战争以及当前全球金融危机发生,说明美国的经济实力已无法支撑其扮演国际警察的角色,独自承担安全这一国际公共产品的供给,结构扭曲且日见衰落的美国经济也已无力支持美元霸权地位所要求的巨型金融市场的成长性。

  在全球政治、经济和金融格局中,美国已从一枝独秀变成一木难支。而美国最重要的盟友日本和欧盟,经济早已增长乏力,疲软不堪,无力分担美国所承担的世界责任。

  相比较,中国经济在未来10年仍会快速增长,因此美国希望美中合作来共同处理国际事务。

  我主张中美加强对话和合作的理由主要有以下几点:

  第一,在本次金融危机中,中美确实是利益攸关的共同体。中国巨额储备大都以美国国债和美元资产持有,美国经济和金融不稳定,中国的美元资产就不安全,因此出于自身利益考虑,中国也需要帮助美国应对危机;

  第二,中国与美国在很多方面具有互补性,加强合作可以求得“双赢”;

  第三,中国的成长尚需时日,与美国合作可求得更多的发展空间。

  当然,中国人均收入仅3200美元,全球排100名之后,而且中国在资源环境、社会保障、国民的教育和健康等方面尚有众多欠债,因此中国在分担世界责任方面必须量力而行。

  广州日报:“防止新的贸易保护主义抬头”是伦敦峰会的议题之一,预计会有何成果?

  面对贸易保护中国不应过于乐观

  徐明棋:每当世界经济形势恶化时,贸易保护主义政策有所抬头是一种历史的惯例。

  因此当经济衰退更加严重时,G20一边呼吁要防止新的贸易保护主义抬头,一边又实施了不少保护主义的措施,这些措施对发展国际贸易肯定具有消极影响,并不利于世界经济增长。

  但是,我个人认为也没有必要大惊小怪,或者过分担忧保护主义会甚嚣尘上,因为即使有一些国家会实施保护主义性质的措施,但以WTO为基础的全球多边自由贸易框架仍然存在,并制约着贸易保护主义。

  与此同时,经济全球化使各国相互的依赖程度大大增强,世界经济格局也发生了深刻的变化,任何以邻为壑的政策都可能引起报复并最终损害本国的利益,保护主义注定无法占据上风。

  因此,我个人认为,在伦敦峰会上,G20领导人一定会进一步重申反对贸易保护主义的立场,并且会承诺坚持自由贸易。

  这样,也就能够保证我们的基本贸易基础仍然还是多边自由的贸易,自由贸易的基本原则将在基本层面上得到遵循。

  潘英丽:危机和经济低迷阶段贸易保护主义的复兴是必然的,各国都希望其他国家不要采取贸易保护,但各自都或多或少会采取贸易保护措施。

中国不能对此过于乐观,而是要下决心刺激内部需求,特别是促进可持续的消费需求的增长。