当前,国际金融危机正在继续蔓延,发达国家的一批生产型企业也面临破产倒闭,中国企业进行国际兼并收购正面临前所未有的历史机遇。中国虽然已经建立起一批现代工业化信息化产业,但缺乏核心技术和关键产品、零部件生产能力,国际化经营水平低。通过国际并购,中国企业要在境外获得上述这些高级生产要素,从而提升经济的整体水平
世界经济金融危机给我国带来严峻挑战,也带来了发展机遇。温家宝总理在政府工作报告中指出:要继续实施“走出去”战略,支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购。商务部最近发布《境外投资管理办法》,意在进一步改革境外投资管理体制,推进境外投资便利化,支持中国企业“走出去”参与国际经济合作与竞争。这是我国化危为机,提升开放型经济的发展水平的一个重大战略。
对外开放引进了稀缺要素,形成了“要素集聚发展模式”
生产要素的国际流动,是经济全球化的本质特征。30年来中国对外开放战略的成功,在于抓住了经济全球化的历史机遇,有效地集聚了全球生产要素。
生产要素有高级与低级之分,流动性有强弱之别。对一个发展中国家来讲,关键在于能否使自己的低端劳动力、土地和自然资源等低级、低流动性生产要素,成为吸引资本、技术和国际市场等高级、高流动性生产要素流入的有利条件。全球要素向中国集聚,使中国加入了经济全球化条件下新的国际分工体系,迅速获得了部分稀缺的高级生产要素,扩大了经济规模,赢得了国际市场,也缓解了就业这一中国最大的难题,经济社会取得巨大进步,综合国力逐年提升。
但我们也必须看到这种“要素集聚发展模式”的局限性。由规模扩大所体现的经济发展在一定程度上是非真实的。首先,由GDP规模所反映的经济总量,并非全部来自于本国资本等生产要素,而是包括本国与外国生产要素在内的共同产出,因此增长在一定意义上被夸大了。其次,产业结构的进步是不清晰的。无论从产出意义上还是从出口意义上看,产业结构的水平都因为外资的引进而大大提高了,这形成了一个结构进步的假象,而事实上中国在这些现代产业中实质上处于价值链的末端。再次,高级生产要素和先进产业的流入既创造了中国的发展基础,制造了竞争环境,但同时也对中国资本发展先进产业形成了障碍,甚至使中国的这类产业根本无法发展起来。
中国在以要素集聚为特征的发展道路上处于相对不利地位
对外开放对中国发展的积极作用,还在于有效地促进了改革,从而促进了国内市场机制的形成和全要素生产率的提高,促进了闲置生产要素的释放和使用,为规模扩张型的增长提供了基本保障。
从要素集聚的观点看,改革的关键作用在于释放出闲置的生产要素,从而形成流入的外部要素与之相结合的可能。比如,农民工自由流动的突破,为沿海地区提供了源源不断的廉价劳动力,使中国制造的成本优势得以发挥。外资创造就业的经济学意义就是资本流入释放了闲置劳动力。改革从农村释放了近乎无限供给的廉价劳动力,从而大大促进了中国参与国际要素合作的优势要素的形成。与此相对应的是城乡土地制度的改革。级差地租理念的确立、低效率使用土地现象的改变,释放了中国的土地资源,增加了中国的要素投入总量,形成了要素投入扩大型的增长。相似的还有自然资源开发中的外资引进。
然而我们也要看到,由于改革大量释放的是低级生产要素,劳动力的过度充裕和一些地方政府运用土地资源的失控,使中国在以要素集聚为特征的发展道路上处于相对不利地位。
国际并购的核心目标,是中国获得和拥有高级生产要素
国际金融危机迅速收缩了中国的外部市场,对中国以高级要素向内集聚和靠外部市场拉动增长的发展模式提出了严峻挑战,然而也提供了难得的历史机遇。
近年来,国内关于开放效益出现过广泛的争论,其核心是关于不同生产要素收益的差异。大量事实证明,中国所获得的开放收益相对低于跨国公司,甚至还付出了巨大的社会环境成本。导致这一结果的根本原因,在于中国参与经济全球化的主要生产要素是大量供给的廉价劳动力,而发达国家跨国公司所依靠的是高度稀缺的先进技术、创新产品,以及所掌控的全球销售网络这一全球化经济下的高级要素。要素稀缺度决定要素价格和要素收入。因此,要素集聚既是中国30年发展的成功模式,也隐含着这种发展模式的相对不利之处,并提示了战略升级的核心所在。
当前,国际金融危机正在继续蔓延,继金融机构后,发达国家的一批生产型企业也面临破产倒闭,中国企业进行国际兼并收购正面临前所未有的历史机遇。进行这种并购的核心是使中国获得高级生产要素,从而以企业的全球化经营实现开放型发展战略的又一次跨越。从中国自身实力看,在全球金融系统严重收缩、资金高度短缺的情况下,中国不少企业和银行系统却资金充足,具有突出的投资能力。特别是中国拥有世界第一的2万亿美元外汇储备,为国际并购准备了难得的有利条件。
中国企业进行国际并购的目的是延伸产业链,获得关键技术与装备的生产能力,提升生产增加值,走上国际大企业全球化经营的道路。同时要建立与中国经济规模和发展特点相适应的资源、能源供应网络,从根本上消除高速发展的隐患和市场价格方面的不利地位。中国虽然已经建立起一批现代工业化信息化产业,但缺乏核心技术和关键产品、零部件生产能力,国际化经营水平低。通过国际并购,中国企业要在境外获得上述这些高级生产要素,从而提升经济的整体水平。这正是中国开放型经济发展的升级。