《文汇报》2009年1月26日: 以扩大内需应对国际金融危机

发布者:系统管理员发布时间:2009-01-30浏览次数:464

    一场不期而至的国际金融危机不仅重创了欧美等发达国家的金融和经济,也对包括中国在内的新兴市场国家造成了严重冲击。如何抵御国际金融危机的冲击,保持中国经济的健康发展,已成为一场事关全局的严峻考验。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上指出:“我们要切实实施好进一步扩大内需、促进经济增长的各项措施,妥善应对国际金融危机以及来自国际经济环境的各种风险,全力保持经济平稳较快发展。”我们应当以科学的态度,来评析这场金融危机给我们所带来的影响;更要以积极应对的态度,来落实中央扩大内需、促进增长、保持经济平稳较快发展的要求。   

30年改革开放为中国构建了抵御国际金融危机冲击的有效屏障

    如何分析当前国际金融危机对中国经济的影响问题,有这样一种观点:现阶段中国经济发展水平与国际市场的差异性,或者说中国经济与世界经济尚未完全接轨,反而有利于阻断国际金融危机对中国的冲击。笔者认为,我们能够在这场国际金融危机中稳住阵脚,并不是由于我国金融市场的开放度有限带来的“好处”,而是30年的改革开放,为中国抵御国际金融危机筑起三道“防火墙”。

    一是有充足的外汇储备。截至2008年底,我国的外汇储备已达19500多亿美元。这对像中国这样一个市场经济的体制还不够完善的发展中大国,能够优化投资环境和稳定国内金融市场,防范国际炒家趁火打劫恶意攻击的可能和危险,作用是极为重要的。

    二是由于对资本账户的开放,采取了循序渐进的慎重态度和稳健的步骤。这在我国周边的国际环境还存在相当程度的不确定性和不稳定性的情况下,减缓国际资本市场短期资本的非理性冲击,更有着不可或缺的作用。

    三是国家财政收入充足。2008年中国GDP30万亿元人民币,国家财政收入将会突破6万亿元。这为国家对宏观经济的调控,以及面对非常形势的应对措施,包括紧急救援方案中的扩大投资等,提供了坚实的财力基础。

    从根本上说,中国抵御国际金融危机所依靠的,是我国坚持改革﹑扩大开放,吸引外来投资和总体经济实力的增强,以及融入和运用国际市场规则的能力和水平不断提高的结果。   

当前中国经济面临的困难,很大程度上是中国经济多年积累的问题所造成的

    由于这一次愈演愈烈的国际金融危机波及全球,没有国家能独善其身,对中国的负面影响也正在日益显露。诸如:出口产品市场受阻;外来投资逐步减少,甚至出现个别外商的非正常撤离;部分中小企业经营艰难,破产和裁员增多;并由此导致部分地区劳动力就业的困难,等等。然而,从根本上说,中国经济当前面临的问题,在很大程度上是中国经济本身固有的问题所造成的。诸如产业结构和产品结构不合理,重复项目过多,投资效率低下,对外依存度太高,等等。只不过在国际金融危机冲击下,这些多年积累的固有问题,显露得更快更充分而已。

    其中,中国经济的对外依存度太高,潜藏着相当程度的风险,尤为突出。很长时期以来,在以出口为导向的经济发展模式的推动下,国内各地政府竞相以出口和引资为经济发展的头等大事,也作为衡量政绩的主要标准。而在这些出口业务和引资项目中,毋庸讳言,有很大一部分是结构趋同的低价出口产品,恶性的相互竞争,以及低附加值的引资项目。在这样的贸易方式和引资过程中,外商拿走了高额的利润和投资回报,却给我们留下了不少高能耗﹑高污染的环境保护后遗症;更在国际市场上给我们造成了很多疑似“倾销”、“侵权”的商业纠纷和贸易摩擦。现在,美国信用扩张的泡沫破灭,中国搭乘美国信用扩张便车的风险,自然也就不可避免地显露出来了。   

应对国际金融危机,必须实现中国经济向以内需拉动为主的增长方式转变

    为了应对国际金融危机,党中央和国务院不失时机地出台了十大对策措施。重点包括在两年内投资4万亿元,以刺激经济增长。同时国家首次推行“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。与此相应,国内各地区也纷纷推出了扩大政府投资并带动社会投资的计划。通过这些措施的推出,将力求把国际金融危机对我国经济发展所造成的困难和不利影响,减少到最低程度。

    这些对策措施和救援方案是完全必要和及时的,也是为让我国的经济运行在尽可能短的时间,回复到上升通道所必需的。当然,落实这些措施也务必遵循国家的产业政策和市场准入标准,防止高能耗和高污染以及重复建设的项目,借拉动内需之名卷土重来。

    要实现向市场需求(特别是内需)拉动型的转变,有两点十分重要。首先在财政政策上,需要努力提高中低阶层尤其是广大工人和农民群体的实际收入,方能提高广大普通群众的实际购买力。其次,还要努力加快建立和完善面向中低收入阶层的社会保障体系;加快包括住房、医疗、教育、失业﹑养老等在内的各项社会保障机制。如果不改变现在有些群众买不起房、看不起病的情况,出于对自身和家庭未来前景预期的不确定性,老百姓即使有了钱,也往往不会轻易拿出来消费。尤其是在经济预期不景气的情况下,如果没有一个相对完善的社会保障机制,无论怎样存款降息,无论怎样购房免税,也是很难鼓励普通群众把钱拿出来消费以扩大内需的。

    因而,在应对国际金融危机的各项措施方案中,有必要扭转近五年来国内社会保障投资占财政支出比例不升反降的局面;切实把完善各项社会保障机制,特别是在帮助低收入群体,充实养老金﹑医疗保健和教育经费等方面,给予更多的扶持和支持。这场国际金融危机的出现,客观上迫使我们把必须要进行的经济增长方式的转型期提前了。只有实现了“扩大内需、促进增长”的中国经济增长方式的转变,才能真正抵御日后此类国际金融危机的再度来袭。这也是确保中国经济长期稳定健康发展的根本所在。   

以改革的精神促进金融创新

    这一次国际金融危机无疑对现存的国际金融体系造成了损害,也导致人们对美国经济运行模式加以反思,对美国金融市场经营和监管方式加以反思。然而,如果因噎废食,就此放弃甚至否定多年来对我们现有金融体制所进行的改革,则同样是错误的。

    对中国的金融业和金融体制如何发展而言,改革依然是头等重要的问题。正如胡锦涛总书记所说:“要认真学习借鉴人类社会创造的一切文明成果,坚持趋利避害,形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。”而一个与国际接轨的有竞争力的金融体制,无疑就是中国参与国际经济合作所必需的。

    我们之所以必须坚持金融创新,首先是,金融体系要与不断发展的中国经济相适应。相对于我国市场经济体制改革总体上的不断深化、国民经济总量不断上升而言,我国金融体制的改革依然滞后。金融体制滞后的核心问题,依然是传统的监管方式过度,具有市场活力的竞争仍然不足。

    其次,也是为了参与国际金融业竞争的需要。随着中国经济的国际化程度日益提高,以及世界经济一体化过程的加快,如何因势利导,积极把握;如何吸纳国际资本;如何有效配置国际金融资源,仍然是摆在中国金融业面前的重大课题。

第三,更是为了防范日后国内外金融风险再度来袭的需要。金融创新本身并没有错,还是应当坚持。问题在于,金融创新的程度和金融衍生产品的规模,不能超越现阶段经济规模的供需总量,也不应该脱离实体经济的发展程度。应当建立更适当的金融衍生产品,能够实行有效的规模控制和有效的风险监管,把金融衍生产品的风险限制在系统内部。金融业必须树立起有社会责任的思想和防范道德风险的观念。