《文汇报》2008年7月21日:提升上海金融发展的国际化水平

发布者:系统管理员发布时间:2008-07-28浏览次数:993

提升上海国际金融中心的国际化水平,是金融中心发展的方向,也是路径。一个国际化的金融中心必然是国际机构的高度集聚,市场参与主体和交易产品高度国际化、市场结构水平高度现代化的市场。上海国际金融中心的发展应以国际化突破各种障碍。
    
上海要从提升中国国家金融竞争力的高度,规划金融中心发展和金融国际化进程。金融开放与国际化并不是只是引进来,而且是为了国家参与国际金融竞争。为了达到这一目标,上海要通过国家的创新和试点去实践国家战略,从国家金融开放的战略部署中探索提升金融中心国际化水平的途径。
    
实体经济是金融中心的基础。上海本地实体经济基础有限,人均GDP远低于香港、新加坡,金融开放度的提高是突破上海金融中心实体经济基础瓶颈的关键。扩大上海金融市场的实体GDP基础,核心在于金融市场服务半径的延伸。

温家宝总理近日在上海调研时指出,要把金融发展放在更加突出的战略位置,完善政策支持体系,加大对金融业发展的支持力度,提升金融服务功能,培养和吸引人才,全力营造良好的金融发展环境,推进上海国际金融中心建设。

国际金融中心的内涵是金融,定位是国际。提升上海国际金融中心的国际化水平,是金融中心发展的方向,也是路径。

——消除国际化障碍发展上海国际金融中心

一个国际化的金融中心必然是国际机构的高度集聚,市场参与主体和交易产品高度国际化、市场结构水平高度现代化的市场。国际化既是发展目标,也是发展道路。上海国际金融中心的发展应以国际化突破各种障碍。

一是外资金融机构参与市场交易的障碍。除外资银行法人,QFII等以外,其他外资进入中国金融市场仍有政策障碍,许多通过间接方式进入,事实上因不透明难以监管恰恰不利于真正发展;二是现代国际化衍生金融产品开发的障碍。完善的金融机构系统和金融工具是金融中心的基础。上海各类金融市场要积极设计面对国际金融市场的新产品,作好中长期发展规划,以期在合适时候及时推出;三是人民币资本项目完全可兑换的障碍。本币的完全可兑换是一国金融市场真正国际化的基础条件。目前资本项目原则上虽未完全可兑换,但在实际上大部分子项目已逐步放开,交易在发展。要大力推进已有的外汇市场交易,也要抓住资本项目逐步放开的时机发展市场;四是国际水平的高端人才短缺的障碍。目前上海金融从业人员层次相对较低,高端人才严重缺乏。要针对国际高端专业服务人员设计激励政策与生活服务方式;五是法制不健全的制度软环境障碍。在注重扩大开放的同时,也要注重以加强监管确保市场规范运行来促进金融中心的发展。

——从国家开放战略出发建设国际化的金融中心

上海要从提升中国国家金融竞争力的高度,规划金融中心发展和金融国际化进程。金融开放与国际化并不是只是引进来,而且是为了国家参与国际金融竞争(资金资源使用的竞争、金融服务业发展的竞争和金融机构与人才集聚的竞争)。为了达到这一目标,上海要通过国家的创新和试点去实践国家战略,从国家金融开放的战略部署中探索提升金融中心国际化水平的途径。

上海国际金融中心的发展要抓住全球资本要求分享中国高速发展的成果这一历史机遇。除了直接投资外,分享的方式主要是通过金融市场投资,包括在基础金融市场之上的衍生市场交易。要抓住这一国际机遇发展上海金融市场,发展中国的现代服务业。要进一步发展QFII等金融开放方式,允许各类金融市场的外资参与,在初期通过资金汇出的时间、数量、次数等适度控制,经过若干阶段逐步放开。

上海金融市场的国际化进程要积极为国家金融开放政策的适时推出创造条件。在金融中心国际化程度提高上,中央政府承担的是金融开放进度安排,上海市政府承担的是金融中心运行的条件创造。要根据国家金融市场开放的时间表和阶段安排,促使各类专业服务商作出进入的战略安排,设计好外资金融机构进入的渠道。抓住关键对吸引外资机构进入至关重要。比如,在经历了从19651978年间暂停颁发营业牌照以后,19783月,香港宣布重新向外资银行颁发银行牌照,此间采取的一些政策措施对香港成为国际金融中心有重要意义。相反,未能及时抓住机遇则会影响一地金融市场国际化的发展机遇。上世纪60年代末期,一些美国跨国银行准备在香港设立亚洲美元市场,作为欧洲美元市场在亚洲时区的延伸。但当时香港政府不愿撤销外币存款利息税,新加坡政府则乐于用免税和其他优惠吸引外资银行,结果是亚洲美元市场于1968年落户在新加坡。

——在国际实体经济基础上建设国际化的金融中心

实体经济是金融中心的基础,国际经济首先是亚太区域经济,乃上海国际金融中心发展的基础。伦敦当年取代阿姆斯特丹完全在于凭借其经济实力。而新加坡建立亚洲美元市场后虽赢得国际金融中心的关键一步,但因其经济规模较小,无法全部运用其所吸引的美元存款,一些大跨国银行便把在新加坡的美元存款运用到了其他经济体,包括香港。上海本地实体经济基础有限,人均GDP远低于香港、新加坡。金融开放度的提高是突破上海金融中心实体经济基础瓶颈的关键。扩大上海金融市场的实体GDP基础,核心在于金融市场服务半径的延伸。只有通过金融开放度的提高才能把上海国际金融中心的基础建立在亚太地区乃至全球经济的基础之上。外国企业在上海证券市场的上市交易,外资金融机构参与上海货币市场融资等,将使上海国际金融中心的宏观经济基础迅速扩大。一旦突破金融市场国际化的制度障碍,本地GDP和外资外贸规模就将不再约束金融市场的发展,金融市场的国际化就会迅速扩大。上海国际金融中心只有以亚太地区乃至更广泛的国际经济为基础才能后来居上。

金融国际化与贸易中心发展密切相关。从目前看上海的贸易中心功能发展仍然有限。要通过大量引进国际贸易机构促进上海国际贸易交易量的扩大以支撑国际金融业务和其他中介服务的发展。要加快发展产权交易国际化功能,包括外资对中国企业的并购与国际产权交易。要强化上海对长三角乃至全国的外资服务功能,使上海成为外资进入中国的信息渠道与运作平台。