在报告中他提出，吸收外资的战略究竟成功还是失败在国内出现争论，而认清下一步怎么办是回答争论的最好办法。他认为，我国的外贸有规模而无实力，有出口而无产业，有产业而无技术，有技术而无产权，有增长而无发展是我国外资主导型发展中的五大问题。他主张以国内体制改革提高开放水平的四化原则，即：弱化外资偏好战略结构，完善国内金融系统，提高融资能力，优化融资机制，改变对外资过度依赖从而政府在引资谈判中处于弱势地位的格局；深化国内企业改革，提升国内企业的投资能力和在发展中的主体地位，实现开放与改革的相互促进；优化地区间外向型经济的竞争型发展体制，消除竞争性发展中的利益流失；强化科学发展、以人为本的理念，建立外资的效益性指标体系代替规模化指标体系。
在说到提高开放质量水平的战略时，他提出了以下观点：要优化发展战略提升开放水平，就要以产业政策主导外资政策；以投资环境与产业集群作为吸收外资的第一引力，规范、统一和稳定外资优惠政策；以促进自主创新为目的用好外资。加快加工贸易战略的转型与升级，扩大内需，增强国内经济增长拉动力。注重地区间协调发展，减少劳动力过度流动导致的开放经济效益受损。
要实现开放条件下的自主创新，就要以市场换技术战略的来源与核心。开放之初，外资必须出口，此后自行平衡外汇，最后“以市场换技术。而市场换技术战略评估的误区存在于：引进的外资企业不论独资合资只要技术含量高就是中国获得了技术；专利申请数增长就是中国的技术进步。
要实现从单一战略向多层次战略的转变，就要全方位、多层次、宽领域的开放模式要求各地的开放模式差异和错位战略；廉价劳动力优势不等于“全国人民打苦工”的长期战略，沿海地区率先实现从 “加工型国家”向“创新型国家”转变，把廉价劳动力挣得的宝贵财富成为自主创新的资源，要从产业国际化的新现实出发，逐步从产业链的低端逐步延伸到高端
最后他还总结了新开放观主张的七个转变：指导方针从规模扩张推进到科学发展；发展目标从摆脱贫困上升到民富国强；政策指向从促进转型提升到规范运行；引力动力从政策激励转变到环境优化；竞争战略从廉价优势扩展到自主创新；分工模式从单一格局提高到多层结构；战略重点从开放优化拓宽到改革统筹。
